“開春之后就一直忙活著裝修的事兒,這日子蒸蒸日上,等家里收拾好,一定來做客!”近日,黑龍江省哈爾濱市中級人民法院法官任萌接到了老周的電話,電話那頭的老周興奮地說道。
相比于過往住在出租屋里的暗淡冷清,老周現在的生活蒸蒸日上,越來越有奔頭。說起來,還是他家征收回遷那點事兒,前前后后磨了快一年,最后法院幫他順利解決了困難。
喜事變愁事,多出的新房面積誰來買單?
事情要從三年前的征收說起。老周家有個平房,不足30平方米,又小又舊。前些年政府組織征收,老周家的房子在征收之列,政策是征一還一,能用舊房子換一套新樓房。老周一家很滿足,順利同哈爾濱市道外區房屋征收服務中心簽了補償協議。為了一步到位改善生活,借著優惠政策,老周又添錢要了套100多平方米的大房子。
“年紀大了,換個寬敞的大房子,我就在這養老啦!”但老周仔仔細細算了算,沖抵完應得的各項補償費用,他還要再交40多萬,這對老周一家來說,可不是個小數目。
懷著對新生活的向往,老周和家人還是咬咬牙,拿出多年積蓄,又跟親戚朋友借了一些,總算把錢湊齊了。雖然經濟壓力很大,但一家人想到將來住進寬敞明亮的大房子,坐上電梯,有集中供暖,愈發覺得日子有盼頭,心里美滋滋的:“錢一定加緊掙,早日把外債還上!”
協議簽好后,老周積極配合搬了家,交出老房子,暫時搬到出租屋里過渡。一晃過了兩年,回遷小區如期建好,老周按通知去選了房,眼看到了進戶交款、拿到新房鑰匙的最后一步,老周懵了:新房的實際面積增加了,他要交的購房款也水漲船高,要增加好幾萬。
面積多了,購房款也多了,怎么和協議約定的不一樣了呢?老周很是不解,便去找征收中心要說法。征收中心答復他,協議里的是標準面積,實際建房會有偏差,購房款多退少補。對于這個解釋,老周不能接受,他沒選那么大的房子,關鍵是要交的錢太多了,承擔不起??墒遣唤唬譀]了房子。一年多的時間里,老周反復找征收中心,總也沒個結果。這事兒成了無比沉重的擔子,一直壓在老周肩上。
訟事成心事,僵住的棘手案件怎樣破局?
一邊是交不上的購房款,一邊是住不進的新樓房。一籌莫展的老周想到最后一條出路:上法院。于是,老周到道外區人民法院提起行政訴訟,要求征收中心繼續履行補償協議,向他交付選好的新房子,自己則仍按協議約定金額交納購房款。
案子很快開庭。庭審中,雙方對基礎事實不存在根本分歧,爭議主要集中在征收中心提供的安置房屋是否構成違約?
這就說到了哈爾濱市的房屋征收政策。為改善被征收人居住條件,哈爾濱市制定了“拆一還一、就近上靠標準戶型”的棚改項目補償標準及優惠回購政策,還明確了高層住宅建筑系數換算方式和相應免購面積。
據此,法院審理后認為,實際入戶房屋面積比照標準戶型面積產生一定出入,屬于法律允許范圍,購房款根據進戶實際建筑面積多退少補,亦符合法律規定及協議約定。征收中心為老周安置房屋,并核定應交購房款,并無不當。老周認可安置房屋、要求對方交付的同時,又主張僅按原約定數額支付價款,缺乏依據。故判決駁回了老周的訴訟請求。
老周不服,向哈爾濱中院提出上訴。二審中,主審法官任萌對案件進行了全面審查,在圍繞爭議焦點確認案件事實、厘清法律關系后,任萌心里很明白:“一審法院判決認定事實清楚,適用法律法規正確,應予維持?!?/p>
但她更清楚的是,這樣下一份判決合理合法,但卻不是最佳答案。協議合法有效,房子嶄新待住,回遷新居本是一件高興事,可如今擺在眼前的卻只有一份履行不下去的協議,一套征收部門掛在賬上的房子,還有一塊堵在老周心里的大石頭。
如何破局,成了任萌的心事。
難事化美事,法官的共贏策略能否圓滿?
怎樣打開這個結,把難事辦成,把好事辦好,實現共贏?任萌聯合趙峻峰、李健兩位合議庭法官開始琢磨起來。
另一邊,老周的心也懸著。眼看著曾經的老鄰居們陸續喬遷新居,張羅著請自己吃開火飯,而自己與征收部門反復拉鋸、長期得不到妥善安置,心里的落差感越來越大,累積多時的怨憤情緒終于爆發。在與法官的溝通中,老周言辭激烈地數落征收中心,甚至指責法院“不公”。
面對老周的不滿,任萌耐心傾聽,向他一條條解釋相關法律規定,一點點分析新房面積增多的來由,一步步計算新增購房款項的組成,還拿判過的案子和身邊人買房的經歷給他舉例。
聽了這些,老周漸漸明白了,但也慌了:“我實在拿不出這么多錢了?!?/p>
如何幫老周邁過這個坎兒?合議庭決定采取調解優先的工作思路,一方面,繼續向老周擺事實、講法律,幫助老周對可獲得的安置權益建立合理預期,引導其進一步表達真實訴求。老周對合議庭充分信任,一番斟酌后,表示希望選擇一套較小面積的安置房,既能滿足家人需求,也好減輕房款負擔。但老周也透露,因為與征收中心鬧得很僵,擔心對方不配合換房。
另一方面,合議庭積極了解該項目其他戶型房屋以及本市回遷安置房屋儲備情況,并向征收中心講明案件利害關系,督促其從保障民生角度出發,在確保不損害國有資產的前提下,最大限度化解實質爭議,解決被征收人實際困難。
在法官的耐心調解下,征收中心表示理解并欣然配合,結合老周的情況和訴求重新檢索、整理房源,查找到部分合適的房源供老周選擇。為確保選房順利進行,合議庭全程跟進,保障雙方精準對接、有效溝通。最終,老周如愿選擇了一套建筑面積80多平方米的安置房,雙方很快重新簽訂了補償協議。老周隨即交了房款、領了鑰匙,也撤回了起訴。
哈爾濱的天氣越來越暖,想到案件圓滿解決,任萌的心里更是暖洋洋的,“在法律規定的框架內,堅持能動履職,打破溝通壁壘,將懸而未決解決,將久拖無果化解,或許這就是行政審判工作的意義所在吧。”